Az Európai Unió két, közvetlenül alkalmazandó rendeletében szigorú korlátozásokat alkalmaz egyfelől a kettős felhasználású termékek kereskedelmére, másfelől a szolgáltatások nyújtására vonatkozóan. E jogszabályokon túl Magyarország már 2011 óta szabályozza a kettős felhasználású termékek külkereskedelmét.

Kettős felhasználású termékek kivitele

Kettős felhasználású termékek azok a termékek, beleértve a szoftvert és a technológiát is, amelyek polgári és katonai célokra egyaránt felhasználhatók, és amelyek körébe beletartoznak azok a termékek is, amelyek nukleáris, vegyi, vagy biológiai fegyverek vagy hordozóeszközeik tervezésére, kifejlesztésére, gyártására is alkalmasak.

Az engedélyköteles kettős felhasználású termékek listáját a 2021/821/EU rendelet  I. melléklete tartalmazza. Ezen kívül a 833/2014/EU Rendelet VII. számú melléklete is irányadó („Rendeletek”).

A nemzetközi szankcióban elrendelt külkereskedelmi korlátozás alá eső termékek kivitelére, amennyiben egy exportőr, egy címzett és egy végfelhasználó érintett az ügyletben a magyar hatóság egyedi exportengedély adhat. Ez az engedély egy évig érvényes, de a lejárta előtt legalább harminc nappal benyújtott hosszabbítás iránti kérelemre, egy alkalommal, legfeljebb további egy évvel meghosszabbítható.

Fontos kiemelni, hogy a nemzetközi szankciókban elrendelt külkereskedelmi korlátozás alá eső termékekhez kapcsolódó finanszírozást, pénzügyi támogatást a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Pénzmosás és Terrorizmusfinanszírozás Elleni Irodája engedélyezi.

Honnan tudjuk megállapítani, hogy a termékünk kettős felhasználású terméknek minősül-e?

Önmagában a vámtarifaszámok alapján nem biztos, hogy meg lehet mondani, hogy az adott termék kivitele a Rendeletek hatálya alá tartozik-e. Ezért minden egyes vámtarifaszám (VT) (termék) esetében egyenként szükséges megvizsgálni, hogy az a Rendeletek melléklete szerinti leírásnak megfeleltethető-e.  Korábban a Kormányhivatal közreadott egy VT szám-kettős felhasználású termék megfeleltetési táblázatot (a termékek TARIC kódját és ellenőrési jegyzékszámát összerendelő táblázatot), de a link sajnos nem elérhető. Amennyiben az adott VT szám nem tartozik a Rendeletek hatálya alá, a Kormányhivatal akkor is bekérhet egy nyilatkozatot az exportőrtől (gyártótól) arra vonatkozóan, hogy büntetőjogi felelősségének tudatában nyilatkozzon arról, hogy a termék nem szerepel a Rendeletek mellékletében. Ezzel mintegy áttelepíti a felelősséget az exportőrre.

Szolgáltatásnyújtás korlátozása

Az EU a 833/2014/EU számú rendelettel korlátozta továbbá a szolgáltatások nyújtását is. Ide tartoznak a könyvelési vagy adótanácsadói szolgáltatások, az üzletviteli és vezetési tanácsadási vagy PR-szolgáltatások, az építészeti és mérnöki, jogi tanácsadási és informatikai tanácsadási szolgáltatások, piackutatási és közvélemény-kutatási szolgáltatások, műszaki vizsgálati és elemzési szolgáltatások, valamint reklámozási szolgáltatások. 

Ha bizonytalanság merül fel abban a kérdésben, hogy a szolgáltatás szankcionált-e, akkor tanácsos áttanulmányozni a 184/2005/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet II. mellékletét.  Az építészeti és mérnöki szolgáltatások meghatározása az Egyesült Nemzetek Statisztikai Bizottsága által meghatározott központi termékosztályozással (Statistical Papers, M. sorozat, 77. sz., CPC prov., 1991.) történik.

Tilos Oroszország kormánya vagy oroszországi székhelyű jogi személyek, szervezetek vagy szervek számára a fenti szolgáltatásokat nyújtani. Így nem tilos szolgáltatást nyújtani nem orosz, azaz nem Oroszországban letelepedett jogalanyoknak, még akkor sem, ha Oroszországban letelepedett jogalanyok leányvállalatai. 

A 833/2014/EU rendelet szövege a szolgáltatások közvetlen, illetve közvetett nyújtását is tiltja. Mit jelent ez?

A „közvetve” kifejezés használata például azt jelenti, hogy egy uniós könyvvizsgáló cég nem nyújthat szolgáltatást olyan uniós vagy más, nem orosz jogalanyoknak, amelyek Oroszországban letelepedett jogalanyok leányvállalatai, feltéve, hogy ezek a szolgáltatások ténylegesen az Oroszországban letelepedett anyavállalat javára szólnak.

A Kormányhivatal bizonyos feltételek mellett engedélyezheti a szolgáltatások nyújtását, abban az esetben, ha azok humanitárius, civil, vagy társadalmi tevékenységekhez szükségesek, az Unión belüli kritikus energiaellátáshoz, vagy az atomenergia polgári célú felhasználáshoz kapcsolódnak.

Az engedély iránti kérelmet formai követelmény nélkül lehet benyújtani a hatósághoz. A kérelemben meg kell jelölni a szerződés tárgyát. Ha a szerződés több szolgáltatásra is vonatkozik, vagy tárgyából nem egyértelmű, hogy mely tiltott szolgáltatás nyújtására irányul, akkor meg kell adni annak a tiltott szolgáltatásnak a megnevezését, amelyre az engedélyt kérik. Közölni kell továbbá a szerződés értékét, a teljesítés időtartamát és időpontját, a szerződéses felek és a felettük kontrollt vagy tulajdonjogot gyakorló személy vagy személyek megnevezését (cégháló). Azt is meg kell határozni, hogy a kérelmező milyen indokkal kéri a mentesítést és  meg kell adni az azt alátámasztó minden okot, tényt és körülményt. A kérelemhez mellékelni minden olyan dokumentumot mely alátámasztja a kérelemben megadott adatokat.

Szankciók

Magyarországon a fent említett EU rendeletek mindegyike közvetlenül alkalmazandó, azt mindenki köteles betartani. Ezen kívül Magyarország helyi szinten is szabályozta a kettős felhasználású termékek kivitelét, a 13/2011. (II.22.) Korm. rendelettel.  

A Büntető Törvénykönyv egy évtől öt évig terjedő szabadságvesztéssel bünteti azt, aki engedély nélkül vagy az engedély kereteit túllépve kettős felhasználású terméket külkereskedelmi forgalomba hoz, ideértve annak az Európai Unió vámterületén belüli átadását, vagy kettős felhasználású terméket az engedélytől eltérően használ fel.

A Kormányhivatal százezer forinttól ötmillió forintig terjedő bírsággal sújtja azt, aki a nemzetközi szankcióban elrendelt korlátozásból eredő kötelezettségét megszegi.

Ezen túl az Európai Bizottság 2022 januárjában létrehozott egy online bejelentő felületet is, ahol bárki anonim módon jelezheti az EU szankciós rendelkezéseinek esetleges megsértését a Bizottság számára.

Több vállalkozást is sikeresen képviseltem a hatóságok előtt az engedélykérelem ügyében. Kérdés esetén szívesen segítek!

Online konzultáció: https://calendly.com/andrea-egertz